欧盟议会以476票赞成通过了新包装指令

该条例旨在解决日益增长的浪费问题，协调内部市场规则，促进循环经济，以476票赞成、129票反对、24票弃权获得通过。

 

减少包装和限制某些类型

 

这些规定已与欧盟理事会达成临时协议，包括包装减少目标（到2030年减少5%，到2035年减少10%，到2040年减少15%），并要求欧盟国家特别减少塑料包装垃圾的数量。为减少不必要的包装，团购、运输及电子商务包装的最大空置率为50%；制造商和进口商也必须确保包装的重量和体积最小化。

 

从2030年1月1日起，某些单一用途塑料包装类型将被禁止。这些包括未经加工的新鲜水果和蔬菜的包装，在咖啡馆和餐馆填充和消费的食品和饮料的包装，个人份量（例如，调味品，酱汁，奶油，糖），化妆品的微型包装和非常轻的塑料袋（15微米以下）。

 

为了防止对健康产生不利影响，案文包括禁止在食品接触包装中使用超过某些阈值的所谓“永久性化学品”（每一种和多氟烷基物质或PFASs）。

 

鼓励消费者选择重用和填充

 

预计酒精和非酒精饮料包装（牛奶、葡萄酒、调味酒、烈酒除外）、运输和销售包装以及分组包装将实现2030年的具体重复使用目标，成员国可在某些条件下批准五年豁免这些要求。

 

饮料和外卖食品的最终经销商将不得不向消费者提供自带容器的选择，到2030年，他们还将努力提供10%的可重复使用包装格式的产品。

 

可回收包装，更好的废物收集和回收

 

根据新规定，所有包装（轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、瓷器和蜡除外）必须符合严格的标准才能回收利用。

 

这些措施还包括塑料包装的最低回收含量目标和按包装废物重量分列的最低回收目标。

 

到2029年，90%的一次性塑料和金属饮料容器（最多3升）将必须单独收集（通过押金回收系统或其他解决方案，以确保达到收集目标）。

 

报告说：“欧盟首次在环境法中设定了减少包装的目标，无论使用的材料如何。新规则促进创新，并包括对微型企业的豁免，禁止在食品包装中永久使用化学物质是欧洲消费者健康的巨大胜利。我们现在呼吁所有工业部门、欧盟国家和消费者在反对过度包装的斗争中发挥自己的作用。”法规Article11规定：重金属要求（Pb+Cd+Hg+Cr6+＜100ppm）

 

表1-包装和包装废物指令规定的回收目标

下一步

 

该协议在生效前需要得到安理会的正式批准。

 

背景

 

2018年，包装在欧盟产生了3550亿欧元的营业额。它是一个不断增长的垃圾来源，欧盟的垃圾总量从2009年的6600万吨增加到2021年的8400万吨。到2021年，每个欧洲国家产生的包装垃圾为188.7公斤，如果不采取额外措施，预计到2030年这一数字将增加到209公斤。

 

在通过这项立法时，议会响应市民的期望，建立循环经济，避免浪费，逐步淘汰不可持续的包装，控制一次性塑料包装的使用。大多数商品在产品生命周期的几个阶段都需要包装。如今包装项目和材料的多样性是相当大的。从2009年到2020年，欧盟产生的包装垃圾总量增加了20%。包装和包装废物指令（PPWD-指令94/62/EC）规定了防止包装废物产生的措施，并促进包装的再利用和回收以及其他形式的包装废物回收。它还规定了放置在欧盟市场上的所有包装必须满足的要求。这些规定旨在减少包装废物的处置，并促进更循环的经济。作为欧洲绿色协议和新的循环经济行动计划的一部分，欧盟委员会将于2022年11月推进对PPWD的修订。该倡议的目标是确保到2030年所有包装都能以经济可行的方式重复使用或回收。经合组织（OECD）的一份新报告显示，在2008年至2009年期间，经合组织成员国的食品和饮料消费增长了2.8%，达到了2008年以来的最高水平。还考虑采取措施解决过度包装和减少包装浪费。在2024年3月4日，议会和理事会就新法规达成了临时协议，该协议仍需得到两家机构的正式批准。