国家涂料强制性标准面临重大修订， 会有什么变化？

4月初，中国工信部发布信息，公布了2024年第四批强制性国家标准项目计划表，其中显示两项与涂料相关的强制性国家标准的修定计划项目已经立项，进入公开征集意见阶段。两个项目分别为《涂料中有害物质限量 第1部分：建筑涂料》和《涂料中有害物质限量 第2部分：工业涂料》。

针对建筑涂料行业

此次立项的《涂料中有害物质限量 第1部分：建筑涂料》强制性标准制定后将代替原GB 18582-2020；GB38468-2019标准，项目周期为16个月。主要由中海油常州涂料化工研究院有限公司，嘉宝莉化工集团股份有限公司，三棵树涂料股份有限公司，立邦涂料（中国）有限公司，阿克苏诺贝尔漆油（上海）有限公司，中国涂料工业协会等单位起草。

项目建议书显示，根据GB/T 2705-2003《涂料产品分类和命名》，GB 18582-2020 《建筑用墙面涂料中有害物质限量》、GB 38468-2019《室内地坪涂 料中有害物质限量》涉及的产品均属于建筑涂料大类，将这两项强制性标准合并修订为《涂料中有害物质限量 第 1 部分：建筑涂料》， 便于涂料强制性标准的查询和使用，也有利于减少强制性标准的数量。

新项目将会对以下一些出现的问题和标准的缺失进行全新的修订和补充：
2020年，ISO/TC35发布了ISO 11890-2:2020《色漆和清漆挥发性有机化合物（VOC）和/或半挥发性有机化合物（SVOC）含量的测定 第2部分：气相色谱法》，国际上开始控制室内涂料的半挥发性有机化合物（SVOC），SVOC在国内尚未受到重视，只是在推标GB/T35602-2017《绿色产品评价涂料》里作为备案制。一些企业的建筑涂料产品在配方设计时，为了规避VOC含量的管控，会有意加入一些高沸点的溶剂，即SVOC，从而市场上出现很多所谓的“零 VOC”产品，实际上危害更大。这些SVOC的沸点更高，挥发性更慢，饱和蒸汽压较低，在环境中较稳定，不易降解，在室内环境中可存在数年甚至更长的时间，严重危害了消费者的身体健康。因此墙面涂料和水性地坪涂料
中SVOC都应受到控制。

根据标准实施信息反馈，GB 38468-2019《室内地坪涂料中有害物质限量》存在适用范围未包括室外地坪涂料产品，以及需要对环氧类室内地坪涂料增加控制对人体危害较大的游离 MDA 技术指标等问题。

2022年12月29日，生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局令第28号发布了《重点管控新污染物清单（2023 年版）》，对照该清单的要求，建筑涂料有害物质控制项目“烷基酚聚氧乙烯醚”里应该增加对“壬基酚” 的控制。

2023年6月，国家标准委向涂料标委会反馈了“儿童游乐设施等场景下涂层铅含量超标问题”的舆情和政务信息，这些舆情和政务信息建议对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低 铅标准。

2023年7月11日，国家标准委强标处召集涂料标委会、中国涂料协会召开了“鲜艳涂料舆情相关涂料标准会议”，会上提出了及时修订GB 38468-2019《室内地坪涂料中有害物质限量》、 GB 18582-2020《建筑用墙面涂料中有害物质限量》，建议对人体密切接触的涂层增加与美国玩具涂料中总铅含量限值相同（≤90 mg/kg）的指标要求。

根据舆情和政务信息、标准实施意见反馈，主要从以下几个方 面需要进行完善：1）增加各类建筑涂料及其辅助材料的术语和定义； 2）适用范围增加室外地坪涂料、建筑涂料用辅助材料；3）地坪涂料增加总铅限量指标；4）墙面涂料、水性地坪涂料、聚合物水泥复合型地坪涂料增加SVOC限量指标及试验方法；5）水性墙面涂料、 辅助材料（色浆）增加壬基酚和辛基酚含量的指标；6）增加水性涂料品种的敌草隆等禁用生物杀伤剂限量指标和试验方法；7）环氧类室内地坪涂料增加游离MDA限量指标和试验方法；8）溶剂型地坪涂料、无溶剂地坪涂料增加多环芳烃限量指标和试验方法。

针对工业涂料行业

此次立项的《涂料中有害物质限量 第2部分：工业涂料》强制性标准制定后将代替原GB30981-2020；GB18581-2020；GB 24409-2020；GB 38469-2019；GB24613-2009标准，项目周期为16个月。主要由中海油常州涂料化工研究院有限公司，中国涂料工业协会，江苏兰陵高分子材料有限公司，上海华谊精细化工有限公司，湘江涂料科技有限公司，佐敦涂料（张家港）有限公司，庞贝捷管理（上海）有限公司等单位起草。

项目建议书显示，根据GB/T 2705-2003《涂料产品分类和命名》，GB 30981-2020、GB 18581-2020、GB24409-2020、GB 38469-2019、GB 24613-2009涉及的产品均为工业涂料大类，将这些强制性标准合并修订为《涂料中有害物质限量 第2部分：工业涂料》，有利于适用于多领域的产品查询和使用强制性标准，以及减少强制性标准的数量。

新项目将会对以下一些出现的问题和标准的缺失进行全新的修订和补充：

这些涂料强制性标准总计控制了13种涂料中有害物质，其中VOC限量指标达到或接近国际水平，重金属限量指标达到国际标准和欧盟 Rosh 指令水平、低于美国标准水平，其余甲醛限量、多环芳 烃限量、石棉限量、卤代烃限量等 11 种限量指标达到国际先进水平。

2023年6月，国家标准委向涂料标委会反馈了“儿童游乐设施等场景下涂层铅含量超标问题”的舆情和政务信息，建议对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准。

2023年7月11日，国家标准委强标处召集涂料标委会、中国涂料协会召开了“鲜艳涂料舆情相关涂料标准会议”，会上提出了及时修订GB 30981-2020《工业防护涂料中有害物质限量》、GB 18581-2020《木器涂料中有害物质限》 、GB 24409-2020《车辆涂 料中有害物质限量》、GB 38469-2019《船舶涂料中有害物质限量》、GB24613-2009 《玩具用涂料中有害物质限量》等强制性标准，建议对人体密切接触的涂层增加与美国玩具涂料中总铅含量限值相同 （≤90 mg/kg）的指标要求。

《2009 年香港国际安全与无害环境拆船公约》（香港公约）于2025年6月26日正式生效，需要控制涂层中西布曲尼含量。GB 30981-2020、 GB 18581-2020、 GB 24409-2020、 GB 38469-2019、GB 24613-2009等强制性标准实施以来，收到了“增加功能性涂料的定义”、“增加锌铝涂层产品”、“增加五金件涂料”、 “道路及交通标志涂料”等标准实施反馈意见30多条。涂料标委会根据这些反馈意见，制定了修订这些强制性标准的计划。

根据舆情和政务信息、标准实施意见反馈，主要从以下几个方面需要进行完善：1）按照涂层的使用场景规定重金属限量要求，儿童游乐设施、玩具、文具、健身器材等与人体密切接触的涂层设置总铅限量90mg/kg等更为严格的重金属限量指标；2）增加“水性涂料”、 “溶剂型涂料”、“辐射固化涂料”、“无溶剂涂料”、“与人体密切接触的消费产品用涂料”、“辅助材料”等产品的术语和定义； 3）水性木器涂料等涂料增加SVOC限量指标和试验方法；4）重金属增加“可溶性铬元素含量”、“总汞”；5）船舶涂料增加西布曲尼限量的指标和试验方法；6）增加辐射固化涂层的残余禁用光引发剂限量控制项目。

国内外建筑涂料标准水平差异

其实目前国内外建筑涂料标准水平还存很大差异。

首先VOC限量方面来看，我国低于欧盟指令，与美国法规相当。

不过甲醛限量方面，欧盟和美国没有指令或法规，仅有绿色认证标准，这方面国内严于欧盟生态标签和美国绿色印章。

苯系物限量方面同样，欧盟和美国没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内水性与欧盟生态标签相当，严于美国绿色印章。

卤代烃限量方面，欧盟和美国没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内低于欧盟生态标签，严于美国绿色印章。

乙二醇醚及其酯类限量方面，欧盟和美国没有指令或法规，仅有绿色认证标准。国内严于欧盟和美国。

APEO限量方面，欧盟有REACH法规，美国仅有绿色认证标准。国内均低于欧盟，和美国绿色认证标准相当。

邻苯二甲酸酯限量方面，欧盟和美国没有指令或法规，国内与欧盟和美国相当。

游离二异氰酸酯含量方面，欧盟和美国没有指令或法规。国内严于欧盟和美国。

重金属限量方面，欧盟和美国没有指令或法规，仅有绿色认证标准。同时，欧盟和美国都是总重金属，与国内（除了总铅外，都是可溶性重金属）不一致。从重金属角度看，国内仍然均低于欧盟和美国绿色认证标准。

工业涂料情况也一样。欧美国家特别是欧盟对涂料产品的环保非常重视，相继制定了一些环保法规来限制挥发性有机化合物(VOC)向大气中释放，如欧盟Directive.99/13/CE 法规，德国AT-Luft 法规(大气净化法，1992)，美国的66法规、CAA(空气洁净法，1970)、CAAA(空气洁净法修正案，4 1990)。对工业涂料中的有害物质进行了限量规定，特别是 VOC、重金属、芳烃类溶剂、甲醛等，如：全球无铅行动计划、欧盟指令 2004/42/EC“对某些色漆、清漆以及车辆修补漆中由于使用有机溶剂 而造成的挥发性有机化合物排放的限制”，欧盟于1999 年发布的生态标志产品“色漆和清漆——生态标签”等都对工业涂料中的有害物质进行了限量规定。我国5项工业涂料强制性标准总计控制了13种涂料中有害物质，其中VOC限量指标达到或接近国际水平，重金属限量指标达到国际标准和欧盟Rosh指令水平、低于美国标准水平，其余甲醛限量、多环芳烃限量、石棉限量、卤代烃限量等11种限量指标达到国际先进水平。

通过本次修订，可满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层铅限量的诉求，在人体密切接触的涂层领域实现低铅化，进一步完善强制性标准的技术内容和提升强制性标准的技术水平，使涂料强制性标准的数量得到精简，使涂料强制性标准达到国际领先水平。

来源：荣格-《涂料与油墨—中国版》

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