解读丨激光产业及下游企业如何搭好政策顺风车？

每年12月都是我国中央政府为次年制定经济方针和政策导向的关键月。12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。

会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

值得注意的是，本次会议出现了多个“首次”，例如首次提出“加强超常规逆周期调节”，近14年来，中央首次定调“适度宽松”的货币政策等。综合来看，2025年全国经济部署在宏观政策上，将实施更加积极有为的宏观政策，加强超常规逆周期调节；在财政、货币政策上，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

激光产业将受益
近年来，随着我国制造业不断加快产业升级和智能化装备转型，以激光加工设备为代表的“新质生产力”在不同行业得到了广泛应用。激光加工从以往的激光切割、激光焊接、激光打标，逐渐发展到了激光增材制造、激光微纳加工、激光检测，应用行业也从航空航天、汽车制造延伸到了医疗器械、环境监测、量子计算等。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平在接受《每日经济新闻》采访时表示，2025年的“超常规”逆周期调节可能体现在政策思路更加积极、工具更加丰富、操作力度更大、更有针对性、更具综合性等多个方面。他认为，明年的政策将重点支持科技研发与成果转化、先进制造业、小微企业、购房购车大宗消费、出口等领域。

在外商直接投资信心指数方面，中国位列全球第三，亚洲第一；该图显示的是未来三年内FDI信心指数预期

东方金诚首席宏观分析师王青谈到，在大规模设备更新支持政策等带动下，今年前三季度高技术制造业投资同比增长9.4%，也远高于同期3.4%的整体固定资产投资增速。这意味着今年新质生产力较快发展在供需两端，对宏观经济增长起到了重要推动作用。

下游行业提速设备更新和技术改造
本次会议指出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。今年以来，我国新质生产力稳步发展，产业结构持续优化：前三季度，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，高技术产业投资同比增长10%，光电子器件、虚拟现实设备等产品产量保持两位数增长。

对此，中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素。会议的系列部署，将进一步促进创新驱动发展战略深入实施，推动实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业融合发展，培育新质生产力形成更多新的增长点，持续推动新旧动能加快转换。

中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，当前，重点是要积极培育绿色低碳产业，大力发展先进制造业，倡导绿色健康消费理念，加快形成绿色生产方式和生活方式。同时，提高投资效益，既要保持合理的政府投资力度，也要进一步优化投资结构。要发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，进一步完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提升。

今年5月，工信部组织编制了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》（以下简称“指南”）。这份《指南》涉及27个重点行业及工业软件、工业网络设备、绿色节能设备等。其中，提及激光设备和激光工艺的有9个重点行业。

重型机械行业
在整机加工设备方面，重点更新车铣复合加工设备、专用功能先进机床、立式多功能环轧机、大功率激光切割机、大型加工设备冷却系统、多功能大中型锻压机械及配套操作设备等。

基础零部件与基础制造工艺行业
在基础制造工艺相关设备方面，围绕先进铸造、锻压、焊接、热处理、表面处理、切削及特种加工、增材制造、先进粉末冶金、高分子材料成型、复合材料制造等基础制造工艺智能、绿色水平提升，重点更新计算机辅助设计、工艺模拟仿真等工业软件，污染治理、环境监测、资源综合利用等绿色制造设备，激光焊接、复合热源智能化焊接、激光电弧复合焊接、摩擦焊接、复材成形连接等焊接工艺关键设备等。

轨道交通装备行业
在数字化改造方面，重点方向包括内燃机车、自动焊接、加工中心、数控车床、数控磨床、大功率激光切割机、数控折弯机、数控剪板机、压力机、油漆线、起重运输设备等，替换一批信息化硬件和软件等。

医疗装备行业
在关键零部件制造设备方面，针对有源部件、光学部件、生物兼容材料、无源器械、灭菌无尘部件、医用机械臂等制造、装配过程，重点更新复合加工中心、走心机、切割机、精密减薄机、绕线机、导管成型设备、材料烧制、薄膜沉积等制造设备，激光、刻蚀微纳加工工艺设备等生产设备及配套测试系统，灭菌无尘设施及配套的供水、供气、真空负压、空调、恒温恒湿控制设备等。

电力装备行业
在通用加工设备方面，更新大型轴承套圈和滚动体加工设备，铁心自动化生产设备，绕组自动化生产设备，五坐标加工中心，先进激光焊接机，高精度机床。

轻工行业
在电池行业设备方面，主要包括铅蓄电池极板连铸连轧、连冲连涂成套设备，锂电池高速叠片机、激光模切机、注液机、化成分容设备、自动化封装（pack）模组等高端生产检测设备，废气在线监测、废液喷淋塔、电镀废水回收等环保设备，智能物流装备、智能充电装备、复合机器人等智能化设备。

电子组装行业
在电子整机生产设备方面，主要包括锡膏印刷机、回流焊、波峰焊、点胶机、精密擦胶设备、贴片机、螺钉机、冲压机、自动保压设备、板对板连接器压合设备、电池盖板压合设备、激光分板机、标定机、注塑机、激光切割机、镭雕机、贴标机等。

电子元器件和电子材料行业
在电子材料生产加工设备方面，重点推动高效晶体生长炉、气相沉积设备、自动粉碎机等电子功能材料专用生产设备；曝光设备、显影设备、蚀刻设备、研磨抛光设备、电化学沉积设备、激光打孔、印刷设备、焊接设备等封装与装联材料专用生产设备等。

光伏行业
在光伏电池生产设备方面，推动高效电池用高性能清洗、扩散、沉积、镀膜、金属化、激光等设备更新应用，提升高性能光伏电池生产效率、单位产能等关键指标。

今年10月据路透社报道，中国制造业活动6个月来首次出现扩张，服务业也有所回升，表明刺激措施正在帮助遭受重创的经济转危为安。而在10月末公布的国家统计局采购经理人指数（PMI）从9月份的49.8升至50.1，略高于区分经济增长与萎缩的50分界线，高于路透社调查的预测中值49.9。

采购经理指数（PMI）是通过对企业采购经理的月度调查结果编制而成的指数，显示市场状况是扩张、持平还是萎缩。因此，PMI指数与制造业的关系密切，被视为是衡量制造业经济活动的重要指标之一。

展望2025年，在积极的财政政策和适度宽松的货币政策支持下，以及针对制造业推出的大规模设备更新支持政策扶持，未来激光产业的先进企业将会得到更多资本青睐，同时也加快了下游应用行业设备的更新升级，为我国制造业绿色制造、可持续发展注入新的活力。