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2025年2月12日,应巴斯夫和陶氏的请求,美国特设MDI公平贸易联盟(简称“联盟”或“请愿人”)提交了一份请愿书,针对从中国进口的亚甲基二苯基二异氰酸酯(MDI)提出了新的反倾销(AD)和反补贴税(CVD)申请。根据请愿人计算出的倾销幅度估计在305.81%至507.13%之间。
请愿书中所涉及的产品为亚甲基二苯基二异氰酸酯(MDI),包括聚合、单体和改性MDI。
MDI的物理形态范围从低粘度液体到固体。无论MDI是否经过蒸馏过程,也无论其酸含量、反应性、功能性、冷冻稳定性、物理形态、粘度、等级、纯度、分子量或包装如何,均在本次申请的范围内。
此次申请的范围包括在第三国加工的与上述描述相匹配的商品,包括混合、稀释、引入或去除添加剂,或进行任何其他加工,如果在目标国家进行,这些加工不会将商品从调查范围中删除。
该产品目前可归类为美国协调关税表 (HTSUS) 编码2929.10.8010和3909.31.0000。相关商品也可归类为编码3506.91.5000、3815.90.5000、3824.99.2900、3824.99.9397、3909.50.5000、3911.90.4500、3920.99.5000和3921.13.5000。
这些反倾销/反补贴调查将由两个联邦机构进行。美国国际贸易委员会("ITC")将调查所涉进口产品是否严重阻碍了国内产业的建立。美国商务部将调查所涉进口产品是否以低于公平价值的价格销往美国("倾销")或受益于不公平的政府补贴。这两个机构都必须做出实质性阻碍(美国国际贸易委员会)或倾销或补贴(商务部)的肯定结论,才能对相关进口产品征收反倾销/反补贴税。
此前,在美国特朗普总统的第一个任期内,MDI已经受到最初的301条款中国关税(25%)的限制。而近期,特朗普总统刚刚宣布对所有中国进口产品征收10%的额外关税,MDI也将受此影响。美国国内产业现在寻求在这些关税之外增加额外的反倾销税和反补贴税,以进一步提高从中国进口MDI的价格。
那中国对美出口的MDI占比多少呢?
众所周知,美国既是MDI主要生产国之一,其拥有157万吨的MDI产能,占全球总产能的14.59%,同时又是MDI需求大国,其自身的产量无法满足当地需求,从而对外依存度较高。而中国作为拥有全球MDI产能最大的国家,除满足自身需求外,富裕货源发往全球各地,而美国就是中国的主要输出地之一。
中美贸易摩擦始于2018年,是特朗普在任美国总统期间通过贸易壁垒、倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场,导致美国对中国数千亿商品加增关税。而聚合MDI就列于2019年美国对中国进口2000亿美元加增关税的清单之中,该清单中的产品加增关税提升25%,此后中国对美输出的聚合MDI出口占比由2018年的31.67%下降至22.85%,同比下降8.82个百分点,2020年受中美贸易摩擦及新冠疫情影响,中国出口至美国聚合MDI的占比量继续缩小,形成阶段性的缩量态势。随着近年来中国的产能的扩增,以及2021年美国寒潮、飓风等不可抗力因素,中国对美聚合MDI出口出现了修复性增长,出口占比量提升至27.86%。2022-2024年,中国聚合MDI对美出口占比量在22%-24%之间波动,整体占比量相较于2018年以前略降低。
所以,可以预见这一波制裁一旦实施,几乎是毁灭级别的打击。