从去碳化到循环经济：欧盟《清洁工业协议》如何重塑全球清洁技术竞争格局？

该协议聚焦能源密集型产业和清洁技术两大领域，旨在加速去碳化进程，确保制造业未来仍扎根欧洲。

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当地时间2月26日，欧盟委员会(下称欧委会)发布《清洁工业协议》，主要聚焦能源密集型产业和清洁技术两大领域，旨在加速去碳化进程，确保制造业未来仍扎根欧洲。

欧委会表示，面对高昂能源成本、日益激烈的全球竞争，欧洲产业亟需支持。《清洁工业协议》将“去碳化”确立为欧洲工业增长的强大驱动力，确保欧洲坚定不移地迈向2050年碳中和经济目标。

为此，欧委会制定了多项举措，包括降低能源成本、提高清洁产品需求、为清洁转型融资、材料的循环利用和获取、在全球范围内采取行动以及确保获得熟练劳动力。

欧委会当日通过《可负担能源行动计划》，以降低工业、商业和家庭能源费用。该法案将加快清洁能源推广和电气化进程，通过物理互联完善欧盟内部能源市场，更有效利用能源，减少对进口化石燃料的依赖。

随着2026年对公共采购框架的审查，欧委会将在战略部门的公共采购中引入可持续性、复原力和欧洲优先标准。《工业去碳化加速法》还将推出工业产品自愿碳强度标签，2025年从钢铁开始，随后是水泥。欧委会将简化和统一碳核算方法。这些标签将为消费者提供信息，并使制造商在其去碳化努力中获得溢价。

短期内，《清洁工业协议》将筹集超过1000亿欧元，用于支持欧盟制造的清洁制造业。这一数额包括在当前的“多年期财政框架”下额外提供的10亿欧元担保。

欧委会将采用新“清洁工业协议”国家援助框架。该框架将简化并加快国家援助措施的审批，以推广可再生能源，部署工业去碳化，并确保清洁技术有足够的制造能力。

欧委会计划加强创新基金，提议建立工业去碳化银行，在创新基金现有资金、部分排放交易计划产生的额外收入以及《欧盟投资》修订案的基础上，争取1000亿欧元的资金。

欧委会修订《欧盟投资署条例》，提高欧盟投资署的风险承担能力。这将动员多达500亿欧元的额外私人和公共投资，包括在清洁技术、清洁交通和减少废物方面的投资。

2026年将通过《循环经济法》，加快循环转型，确保稀缺材料得到有效利用和再利用，减少全球依赖。目标是到2030年，24%的材料实现循环利用。

除现有的和新的贸易协定外，欧委会还将很快启动首个 “清洁贸易与投资伙伴关系”。同时，将通过系列贸易保护和其他手段，保护其产业免受产能过剩影响。