欧盟《包装和包装废弃物法规》提案出台，化学回收成为实现最低再生含量的关键

近日，欧盟委员会正式公布了关于包装和包装废弃物法规（PPWR）的提案（以下简称提案），即对现行包装和包装废弃物指令94/62/EC（PPWD）进行修订。

除了可回收性、最低再生含量、重复使用、标签等关键信息之外，该提案的另一个关键内容是提到化学回收。这表明了尽管面临众多挑战，但是化学回收成为在塑料包装中实现最低再生含量的关键。但是，该提案也明确指出，化学回收只能用于将废料加工成产品、材料或原始物料，不得用作燃料、能源或焚烧、回填、填埋等。

提案随附的影响评估指出，根据 JRC最近进行的 LCA显示，1 吨 PET 废物进入机械回收可节省 2.15 吨 CO₂e ，化学回收可节省 1.85 吨 CO₂e ，而其焚烧和能量回收会额外产生 1.2 吨 CO₂e。在化石资源利用方面，进入机械回收和化学回收 1 吨 PET 废物分别回收 65.9 GJ 和 59.7 GJ，如果焚烧并回收能源，则回收 12.3 GJ。发泡聚苯乙烯包装废物的管理结果相似。因此，就化石燃料的使用而言，废塑料的回收比能源回收焚烧大约好 5 倍；就气候变化而言，回收会减少碳排放，而焚烧会增加排放量。

影响评估中提到，化学回收、区块链技术、数字水印等新技术有望改善包装问题，但是它们的商业可行性仍然需要适当的立法环境。对于再生成分的定义和测量方法，确定化学回收质量平衡方法很重要。

各方应该大力支持通过设定塑料包装最低含量目标来促进闭环循环，食品药品行业存在担忧，一些利益相关者需要部署新的回收再生技术，比如化学回收。“行业要求确保二次原料市场运作良好，并在废物价值链中建立高效的基础设施。化学回收行业强调了此类回收的重要性，以增加再生含量，尤其是在食品包装中。”

在未来十年左右的时间里，化学回收的进步和该技术的使用可能会增加，这将有助于欧盟成员国提高回收率。化学回收等新技术可能使目前难以机械回收（如多层、受污染）的塑料包装得到回收，增加二次材料（尽管是以单体形式）的供应用于包装，克服目前与机械回收再生塑料相关的质量/健康和安全问题。