手术机器人进口零关税！

2022年12月29日和2023年1月1日，财政部连发两条消息，对2023年的进出口关税进行了调整。

自2023年1月1日起，在《中华人民共和国进出口税则(2023)》中新增手术机器人子目，在适用最惠国(含美国等162个国家)待遇条款的国家和地区进口手术机器人将实现进口零关税。

进口达芬奇、Mako等手术机器人，零关税。（实际上，外企也在大力推动本土化进程。）进口手术机器人有理由降价了。

财政部文件中描述了手术机器人是“以微创方式实施复杂的外科手术的一种医疗设备”，对“手术机器人”品类的重要性进行了认可。

关税是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整。

为保障人民健康，减轻患者经济负担，2023年1月1日起，降低13类医疗器械进口关税；7月1日起，37类医疗器械产品将实现进口零关税。

原文中明确了：新增子目“手术机器人”是指由机械臂、控制台、成像系统等部分组成，能以微创方式实施复杂的外科手术的一种医疗设备。包括骨科手术机器人、腔镜手术机器人、神经外科手术机器人、放射介入手术机器人。

原文中列了四类机器人，无“等”字。但鉴于关税文件每年更新，估计会与时俱进。

手术机器人进口实现零关税公告明确：自2023年7月1日起，对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术协定扩围产品的最惠国税率实施第八步降税。政策推行后，37类医疗器械产品将实现进口零关税。从《部分信息技术产品最惠国税率表》可以看出，手术机器人从2023年1月起，即按照最惠国进口零税率执行，鼓励国外手术机器人产品和技术进入中国市场。 

哪些进口产品适用于最惠国税率？原产于共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员的进口货物，原产于与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区的进口货物，以及原产于中华人民共和国境内的进口货物，适用最惠国税率。

适用最惠国税率的国家或者地区包括哪些？

(1)共同适用最惠国待遇条款的世界贸易组织成员，包括：美国、英国、德国、法国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、印度、巴西等162个国家或地区。

(2)与中华人民共和国签订含有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或者地区，包括:阿塞拜疆、埃塞俄比亚、白俄罗斯、朝鲜、乌兹别克斯坦等34个国家或地区。

(3)中华人民共和国境内。

总体来看，调整有关协定税率等安排，一方面可促进手术机器人产品进口，有利于引进国际先进的医疗技术和产品，激发国内企业的创新活力，加快产业转型升级；另一方面，也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。

增列税目，促进“商业化”

随着行业的不断发展，目前国内手术机器人贸易流通也在逐步加速，在此次国家调整的进出口关税中，已经明确2023年将增加手术机器人税目，以适应产业发展和科技进步需要。

税目作为贸易的“语言”，当一类商品拥有相应的税目之后，有助于促进商品贸易流通，有利于统计商品的国际贸易情况，提高贸易透明度。此外，拥有税目之后，也将更加方便地落实进出口贸易许可管理政策或税收征管政策等。

以中国手术机器人招投标为例，整体需求明显增多，中国政府采购网发布的信息显示，截至2022年12月11日，全国各级医院的手术机器人招标公告达89个，其中上半年招标公告为32个，下半年招标公告为57个；而在中标方面，截至12月11日，全国各级医院的手术机器人中标公告为55个，其中上半年中标公告为19个，下半年中标公告为36个，涉及手术机器人、手术机器人配件及耗材、手术机器人维保服务等。

而招标金额从具体临床应用来看，腔镜手术机器人和骨科手术机器人成为招标热门产品，各医院的招标预算金额在1000万元至3000万元之间。

其中，高达3000万预算的是温州医科大学附属第一医院拟采购的内窥镜手术控制系统。值得一提的是，该招标采用单一来源采购方式，拟定采购直观手术公司（Intuitive Surgical Inc）生产的手术机器人设备。而纵观2022年的手术机器人招标公告可以发现，在内窥镜手术机器人中，采用单一来源采购方式的医院不在少数，且采购的均为直观公司的手术机器人。

从领域来看，达芬奇手术机器人几乎垄断目前腔镜手术机器人的绝大部分市场份额。在内窥镜领域的招标中，几乎看不到其他品牌的身影，仅有部分手术刀等相关基础配套设施的企业在该领域中标。

不同于腔镜手术机器人领域的一家独大，在骨科领域，手术机器人的竞争则相对激烈。在国产骨科机器人设备中，天智航的天玑手术机器人、键嘉ARTHROBOT机器人等相继进入了医院的采购名单中。除骨科、腔镜手术机器人外，神经外科手术机器人、口腔手术机器人等也进入了招标项目，但其体量较小。不过从企业来看，国产设备在这些领域的潜力巨大，华科精准、柏惠维康等企业均进入了相关医院的采购。

以此来看，全球手术机器人行业已进入快速发展阶段，整体进出口呈现稳步增长态势，增列手术机器人税目，有助于支持国内相关行业发展。通过增列税目，不仅方便贸易统计，而且能帮助企业强化品牌意识，同时也有利于企业拓展国际市场。